Ottenere un provvedimento di sfratto non significa necessariamente rientrare in possesso del proprio immobile in tempi brevi. Tra la decisione del giudice e l’effettiva riconsegna delle chiavi possono trascorrere diversi mesi, soprattutto quando il rilascio richiede più accessi e gli uffici giudiziari non dispongono del personale necessario per gestire le richieste.
È proprio su questa fase della procedura che interviene una delle novità del disegno di legge sugli sfratti, attualmente all’esame del Senato. La Commissione Giustizia ha approvato un emendamento che introduce la possibilità di affidare l’esecuzione del rilascio degli immobili anche a professionisti esterni, tra cui avvocati, commercialisti e notai.
Una modifica che potrebbe incidere sull’organizzazione delle procedure esecutive e, allo stesso tempo, ampliare le attività che gli avvocati possono svolgere su incarico dell’autorità giudiziaria.
Il problema dei tempi di esecuzione degli sfratti
Nella disciplina attuale, una volta ottenuto un titolo esecutivo per il rilascio dell’immobile e notificato il precetto, il proprietario deve rivolgersi all’ufficiale giudiziario qualora l’occupante non provveda spontaneamente a lasciare i locali.
L’articolo 608 del codice di procedura civile prevede che l’ufficiale giudiziario comunichi alla parte tenuta al rilascio, con almeno dieci giorni di anticipo, la data e l’ora dell’accesso. In quella sede procede alle operazioni necessarie per immettere il proprietario nel possesso dell’immobile.
Nella pratica, però, il primo accesso non sempre si conclude con la riconsegna delle chiavi. Possono rendersi necessari ulteriori interventi, la presenza della forza pubblica o il coinvolgimento dei servizi sociali. A questo si aggiungono le difficoltà organizzative degli UNEP, gli Uffici Notificazioni, Esecuzioni e Protesti, che in diversi tribunali devono fare i conti con organici insufficienti rispetto al volume delle attività.
Secondo il relatore del provvedimento, il senatore Pierantonio Zanettin (Forza Italia), la possibilità di coinvolgere altri soggetti nelle operazioni di rilascio rappresenterebbe uno strumento per ridurre questi ritardi, offrendo ai giudici un’alternativa all’attuale sistema.
Dagli ufficiali giudiziari ai professionisti: cosa prevede l’emendamento
Il disegno di legge prevedeva già, nella sua formulazione originaria, la possibilità di affidare le operazioni di rilascio agli istituti di vendite giudiziarie autorizzati dal Ministero della Giustizia. Con l’emendamento approvato in Commissione, la platea dei soggetti abilitati verrebbe estesa anche agli ausiliari del giudice dell’esecuzione.
Il meccanismo partirebbe da un’istanza del proprietario dell’immobile. Su sua richiesta, il giudice dell’esecuzione potrebbe affidare le operazioni a un professionista, salvo la presenza di gravi motivi che rendano inopportuna tale scelta.
L’incarico riguarderebbe la fase esecutiva del rilascio: dagli adempimenti necessari per comunicare all’occupante la data dell’intervento fino alle operazioni materiali dirette a restituire l’immobile a chi ne ha diritto.
Il professionista, quindi, non si limiterebbe a seguire la procedura dal punto di vista documentale, ma assumerebbe un ruolo operativo nell’attuazione del provvedimento giudiziario.
È una distinzione importante: l’avvocato incaricato non agirebbe semplicemente come difensore del proprietario, bensì come ausiliario del giudice, esercitando le funzioni attribuitegli dalla legge e dal provvedimento di nomina.
Quali avvocati potranno ricevere l’incarico?
La possibilità di eseguire uno sfratto non sarebbe estesa indistintamente a tutti gli iscritti all’albo degli avvocati.
L’emendamento fa riferimento ai professionisti inseriti negli appositi elenchi tenuti presso i tribunali, utilizzati già oggi nell’ambito delle esecuzioni immobiliari per l’affidamento delle operazioni di vendita. Si tratta di una categoria che comprende avvocati, commercialisti e notai in possesso di specifici requisiti professionali e di competenze tecniche in materia di esecuzione forzata.
Il coinvolgimento di queste figure consentirebbe di valorizzare professionalità che già operano a stretto contatto con i giudici dell’esecuzione. Per molti avvocati che si occupano abitualmente di procedure esecutive, si aprirebbe così un ulteriore ambito di attività, distinto dalla tradizionale assistenza legale alle parti.
Resta naturalmente da capire come saranno organizzati gli incarichi nella pratica, quali criteri guideranno le nomine e come verranno gestite le eventuali incompatibilità tra il ruolo di difensore e quello di ausiliario del giudice.
Compensi e responsabilità: i nodi per la professione forense
Un aspetto particolarmente interessante riguarda la remunerazione dell’attività. Secondo quanto previsto dall’emendamento, al professionista incaricato spetterebbe il compenso stabilito per l’ufficiale giudiziario, con l’obiettivo di evitare un aumento dei costi per il creditore procedente.
La questione economica, tuttavia, non è l’unica da considerare. L’esecuzione di un rilascio comporta responsabilità e difficoltà che vanno oltre la conoscenza delle norme processuali.
Si pensi alla gestione di un accesso in presenza di un occupante che si rifiuta di lasciare l’immobile, alla necessità di coordinarsi con un fabbro o con la forza pubblica, oppure agli eventuali problemi relativi ai beni mobili ancora presenti nei locali.
Sono situazioni che richiedono esperienza, capacità organizzativa e una chiara definizione dei poteri attribuiti al soggetto incaricato. Per questo, l’estensione delle funzioni esecutive ai professionisti dovrà essere accompagnata da regole in grado di garantire la correttezza delle operazioni, la gestione degli imprevisti e la tutela delle parti coinvolte.
La tutela delle persone fragili e il ruolo dei servizi sociali
Il tema degli sfratti presenta anche una dimensione sociale che non può essere separata da quella giuridica.
L’emendamento prevede che i professionisti incaricati segnalino ai servizi sociali eventuali condizioni di fragilità o vulnerabilità riscontrate nel nucleo familiare destinatario dell’esecuzione. La presenza di minori, persone anziane, soggetti con disabilità o persone affette da gravi patologie può infatti richiedere l’attivazione di specifici interventi di assistenza.
Il coinvolgimento di un soggetto diverso dall’ufficiale giudiziario non dovrà quindi tradursi in una riduzione delle garanzie riconosciute alle persone interessate dal rilascio.
Anche l’Associazione Ufficiali Giudiziari in Europa (AUGE) ha espresso perplessità sulla riforma. Secondo l’associazione, il problema della carenza di personale dovrebbe essere affrontato attraverso il rafforzamento degli UNEP, nuove assunzioni e una migliore organizzazione del servizio pubblico, piuttosto che mediante il trasferimento delle funzioni esecutive a soggetti privati.
Il confronto riguarda, in sostanza, il modo in cui rendere più efficace l’esecuzione dei provvedimenti giudiziari senza compromettere le garanzie che accompagnano una procedura tanto delicata.
Una riforma ancora in discussione
L’approvazione dell’emendamento in Commissione rappresenta un passaggio significativo, ma le nuove disposizioni non sono ancora operative.
Il disegno di legge n. 1896, recante «Disposizioni in materia di rilascio di immobili», dovrà completare l’esame in Commissione, passare all’Aula del Senato e successivamente alla Camera dei deputati. Il testo potrebbe quindi subire ulteriori modifiche prima dell’approvazione definitiva.
Tra gli aspetti ancora oggetto di discussione figura anche il possibile coinvolgimento degli istituti di vigilanza privata a supporto delle operazioni di rilascio, una proposta che solleva ulteriori interrogativi sulla gestione degli interventi più complessi e sui rapporti con la forza pubblica.
Per gli avvocati, l’evoluzione del provvedimento merita particolare attenzione. Se la riforma sarà confermata, l’attività del professionista nell’ambito delle esecuzioni immobiliari potrebbe estendersi oltre gli incarichi già conosciuti, fino a comprendere l’attuazione materiale dei provvedimenti di rilascio.
La sfida sarà capire se questo nuovo modello riuscirà davvero a ridurre i tempi degli sfratti, senza trasferire sui professionisti le stesse difficoltà organizzative che oggi rallentano il lavoro degli ufficiali giudiziari.
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